案例:2011年6月到11月間,被告人墟某魎在未取得許可證,也無專業(yè)施工資質(zhì)的情況下,在上海市虹口區(qū)某石城鎮(zhèn)某河道內(nèi)盜采砂石,涉案砂石料價格為1279734.6元,造成礦產(chǎn)資源嚴重破壞。2019年5月,虹口區(qū)檢察院在與區(qū)水務局日常工作溝通聯(lián)系中發(fā)現(xiàn)案件線索。之后,區(qū)水務部門開展調(diào)查并邀請檢察機關(guān)就案件定性提供咨詢。虹口區(qū)檢察院經(jīng)審查認為犯罪嫌疑人墟某魎上述行為涉嫌犯罪,于2019年10月11日向當?shù)厮畮旃芾硖幒退畮炀C合執(zhí)法大隊提出檢察意見,建議其將案件移送公安機關(guān)立案偵查。次日,當?shù)厮畮旃芾硖?、當?shù)厮畮炀C合執(zhí)法大隊向當?shù)毓卜志忠扑桶讣⑾嚓P(guān)材料抄送虹口區(qū)檢察院。同年10月29日,虹口區(qū)檢察院對犯罪嫌疑人墟某魎批準逮捕;同年12月26日,公安機關(guān)移送虹口區(qū)檢察院審查起訴。由于案情復雜,為查清案件事實確保起訴質(zhì)量,經(jīng)依法退回補充偵查,2020年6月,虹口區(qū)檢察院以非法采礦罪提起公訴。2020年9月虹口區(qū)法院一審認定被告人犯非法采礦罪,判處有期徒刑三年三個月,罰金十萬元,繼續(xù)追繳被告人違法所得1279734.6元予以沒收。2020年11月,上海市第三中院二審駁回上訴,維持原判。
1、加強與行政執(zhí)法機關(guān)日常工作互動,凝聚合力共同守護環(huán)境安全。虹口區(qū)檢察院與區(qū)水務局建立了日常溝通聯(lián)系機制,為行政執(zhí)法機關(guān)在工作中遇到的法律問題提供咨詢。2019年5月,虹口區(qū)檢察院在解答盜采行為執(zhí)法權(quán)相關(guān)問題的過程中發(fā)現(xiàn)案件線索。在水務部門對違法行為調(diào)查過程中,虹口區(qū)檢察院在證據(jù)收集、數(shù)額認定等方面提供咨詢意見供水務部門參考。最終,行政執(zhí)法機關(guān)查實,墟某魎借工程之機,盜采河道內(nèi)砂石共計1279734.6元,經(jīng)鑒定,所采砂石為建筑用砂礦產(chǎn)資源。鑒于上述違法行為已涉嫌犯罪,虹口區(qū)檢察院提出檢察意見,建議水務部門將案件移送公安機關(guān)立案偵查。
2、專業(yè)化辦案組承辦,確保案件質(zhì)量。虹口區(qū)檢察院指定由本院生態(tài)環(huán)境資源辦案組承辦此案,捕訴一體,嚴格把握證據(jù)標準。疫情期間,辦案組在審查起訴階段依法啟動自行補充偵查,補充完善證人證言20余份,夯實了案件證據(jù),節(jié)約了司法資源。上述證據(jù)在一審、二審中均被法庭采信。
3、案后延伸職能,有針對性地提出工作機制完善建議。虹口區(qū)檢察院結(jié)合本案發(fā)現(xiàn)的問題,主動與區(qū)水務局等單位召開座談會進行溝通說明,會上提出完善審批程序方面建章立制的建議。2020年12月,區(qū)水務局對檢察院提出的建議予以書面反饋,表示將完善審批制度,并進一步健全與相關(guān)部門的執(zhí)法溝通銜接機制。
虹口江灣刑事律師認為,虹口區(qū)檢察院與區(qū)水務部門通過建立聯(lián)系機制,為相關(guān)行政執(zhí)法機關(guān)日常工作中的法律問題提供咨詢,并注意在咨詢過程中發(fā)現(xiàn)案件線索,督促其移送公安機關(guān)立案偵查。檢察機關(guān)充分體現(xiàn)了專業(yè)化辦案模式的優(yōu)點,同時依法自行補充偵查,確保案件質(zhì)量。 上海市虹口區(qū)檢察院監(jiān)察律師免費咨詢事務所
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