什么是招錄公務(wù)員徇私舞弊罪？如何判斷與定性？看看虹口刑事律師的回答

　　值得注意的是，最高人民檢察院關(guān)于失職侵權(quán)案件立案標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定將招生徇私舞弊行為解釋為在省級以上教育行政部門招收的學(xué)生中搞徇私舞弊的行為。因此，本罪中的“學(xué)生”應(yīng)僅限于省級以上教育行政部門招收的學(xué)生，即在中學(xué)（含中專）、高考、研究生招生及其他學(xué)歷教育或培訓(xùn)中入學(xué)的學(xué)生。國家機(jī)關(guān)工作人員在公務(wù)員、學(xué)生錄用工作中徇私舞弊，造成嚴(yán)重后果的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為其他失職犯罪（如濫用職權(quán)、徇私枉法等。）依法，并不能以此罪追究刑事責(zé)任。接下來就由虹口刑事律師為您講解招錄公務(wù)員徇私舞弊罪如何判斷與定性的相關(guān)法律知識，希望對您有所幫助！

　　一、從主觀方面判斷

　　1、看行為是否發(fā)生在招收公務(wù)員、學(xué)生工作中，這是本罪的客觀前提。如前所述，所謂招聘，是指根據(jù)國家規(guī)定的條件，通過考試進(jìn)行招聘和錄取。既包括面向社會公開招聘，也包括特定范圍內(nèi)的招聘，但不包括在某個單位內(nèi)部進(jìn)行的招聘考試。所謂公務(wù)員，根據(jù)《公務(wù)員法》第二條規(guī)定，是指依法履行公職，納入國家行政編制，由國家財政支付工資福利的工作人員。此外，《公務(wù)員法》第十四條規(guī)定，國家實行公務(wù)員職位分類制度。因此，中國的公務(wù)員包括在中國共產(chǎn)黨的機(jī)關(guān)、權(quán)力機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)、政協(xié)機(jī)關(guān)和人民團(tuán)體中依法履行公職、納入國家行政編制、由國家財政支付工資和福利的人員。所謂學(xué)生，根據(jù)教育法的規(guī)定，包括大學(xué)、中學(xué)、小學(xué)的學(xué)生，如研究生、大學(xué)生、中學(xué)生、小學(xué)生等。以及普通院校和成人學(xué)校的學(xué)生。

　　2、檢查行為人是否有徇私舞弊行為，所謂徇私舞弊，是指為了私情而通過網(wǎng)絡(luò)欺騙的手段做違法亂紀(jì)的事情。在招收公務(wù)員、學(xué)生進(jìn)行徇私舞弊罪中，指的是社會行為管理人在招收公務(wù)員、學(xué)生的過程中，屈從于私情、私利，故意違背相關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，利用技術(shù)職務(wù)上的便利生活條件弄虛作假，將明知是不符合我國公務(wù)員、學(xué)生錄用、錄取條件的人員必須予以錄用、錄??；或者將明知是符合錄用、錄取條件的人員不予錄用、錄取。其具體教學(xué)方式是多種形式多樣的，如篡改會計檔案材料、泄露考試試題、協(xié)助考試舞弊、篡改考試學(xué)習(xí)成績、篡改年齡、偽造或者變造體檢表、個人履歷表、立功受獎記錄分析以及他們故意排擠符合經(jīng)濟(jì)條件的候選人以使得不符合自身條件的人員替補，等等。

　　3、看在錄用公務(wù)員和學(xué)生過程中徇私舞弊的行為是否嚴(yán)重。根據(jù)《最高人民檢察院關(guān)于失職侵權(quán)案件立案標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定》第三十四條第二款第一項的規(guī)定，徇私舞弊，利用職務(wù)之便，偽造、變造人事、戶籍檔案、考試成績或者其他影響招錄工作的有關(guān)材料，或者明知上述材料是偽造、變造的，應(yīng)予立案。所謂利用職務(wù)上的便利，是指國家機(jī)關(guān)工作人員利用參與、組織、管理、監(jiān)督公務(wù)員錄用和學(xué)生工作的便利條件。偽造是指無中生有地編造人事、戶籍檔案、考試成績或者其他影響招聘工作的相關(guān)材料。變更是指對影響錄用公務(wù)員和學(xué)生的人事、戶籍檔案、考試成績或者其他有關(guān)材料進(jìn)行變更，使其符合錄用公務(wù)員和學(xué)生的條件。偽造、變造人事、戶籍檔案、考試成績或者其他影響招錄工作的有關(guān)材料，或者明知上述材料是偽造、變造的而予以批準(zhǔn)的，屬于隱瞞招錄公務(wù)員、學(xué)生的手段，后果嚴(yán)重的情形。無論詐騙招錄的公務(wù)員、學(xué)生是否合格，都應(yīng)認(rèn)定為情節(jié)嚴(yán)重。

　　4、根據(jù)《最高人民檢察院關(guān)于失職侵權(quán)案件立案標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定》第一章第三十四條第二款第二項的規(guī)定，徇私舞弊，利用職務(wù)之便，幫助五名以上考生作弊的，應(yīng)予立案。如前所述，作弊是指欺騙去做違法或不規(guī)范的事情。這里特指考試過程中違反考試紀(jì)律和規(guī)則的行為，如夾帶信息、交換試卷、交頭接耳、替考等。

　　5、根據(jù)《最高人民檢察院關(guān)于失職侵權(quán)案件立案標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定》第一章第三十四條第二款第四項規(guī)定，徇私舞弊招錄不合格公務(wù)員、學(xué)生，被排除的合格人員或者其近親屬自殺、自殘致人重傷、死亡或者精神失常的，應(yīng)予立案。這里沒有數(shù)量限制。只要出現(xiàn)這種情況，就應(yīng)該立案偵查。需要強調(diào)的是，被排除的符合條件的人員或者其近親屬自殺、自殘，致人重傷、死亡或者精神失常的，可能存在兩種情形：一種是明知是因徇私舞弊的人員招聘而被排除的；另一種是他們不知道自己被排擠，卻因為無法得到接納而自殺自殘。無論如何，不管你是否因為知道而被排除在外，只要有自殺、自殘造成重傷、死亡或者精神障礙的，都應(yīng)當(dāng)追究刑事責(zé)任。值得注意的是，適用該規(guī)定立案偵查還需要一個條件，即被排除在外的符合條件人員或者其近親屬自殺、自殘、重傷或者死亡，或者精神失常的后果與公務(wù)員招錄、學(xué)生徇私舞弊之間必須存在法律上的因果關(guān)系。

　　6、根據(jù)企業(yè)最高發(fā)展人民檢察院《關(guān)于失職侵權(quán)犯罪案件立案標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定》第一章第34條第2款第5項的規(guī)定，因徇私舞弊招收公務(wù)員、學(xué)生，導(dǎo)致該項招收員工工作需要重新設(shè)計進(jìn)行的，應(yīng)予立案。導(dǎo)致該項招收相關(guān)工作方式重新開始進(jìn)行，是指國家行政機(jī)關(guān)以及工作服務(wù)人員在招收工作中徇私舞弊，招收了不合格的公務(wù)員、學(xué)生，使得該次的招收工作生活失去了自己應(yīng)有的公平、公正而引起其他嚴(yán)重影響后果，不得不重新學(xué)習(xí)組織、重新分析進(jìn)行。導(dǎo)致招收工作內(nèi)容重新規(guī)劃進(jìn)行，不僅浪費了大量的人力、物力、財力，而且破壞了政府的形象和公信力，具有非常嚴(yán)重的社會環(huán)境危害性，應(yīng)屬情節(jié)更加嚴(yán)重。因此一旦沒有出現(xiàn)通過這種教學(xué)情況，就應(yīng)予立案偵查。

　　二、從主要方面來看

　　1、由于本罪的主體為自然人，所以我們根據(jù)《刑法》第17、18條之規(guī)定，首先企業(yè)應(yīng)當(dāng)進(jìn)行判斷行為人是否年滿16周歲，是否發(fā)展具有辨認(rèn)和控制要求自己學(xué)習(xí)行為的能力。如果行為人不具有相應(yīng)的刑事法律責(zé)任問題能力，對于其實施的危害社會行為不負(fù)刑事責(zé)任。而在確認(rèn)行為人具有我國刑事責(zé)任信息能力的前提下，要把握本罪的主體是特殊經(jīng)濟(jì)主體，僅限于國家安全機(jī)關(guān)通過工作研究人員。根據(jù)《公務(wù)員法》第22條規(guī)定：“中央機(jī)關(guān)及其直屬機(jī)構(gòu)公務(wù)員的錄用，由中央公務(wù)員主管部門主要負(fù)責(zé)施工組織。地方各級機(jī)關(guān)公務(wù)員的錄用，由省級公務(wù)員主管部門負(fù)責(zé)組織，必要時省級公務(wù)員主管部門不僅可以有效授權(quán)設(shè)區(qū)的市級公務(wù)員主管部門內(nèi)部組織?！薄督逃ā返?4條規(guī)定：“國務(wù)院和地方各級人民共和國政府應(yīng)該根據(jù)分級管理、分工負(fù)責(zé)的原則，領(lǐng)導(dǎo)和管理思想教育資源工作。中等及中等以下文化教育在國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)下，由地方保護(hù)人民實現(xiàn)政府績效管理。高等學(xué)校教育由國務(wù)院和省、自治區(qū)、直轄市人民代表政府資金管理?！薄督逃ā返?5條規(guī)定：“國務(wù)院教育改革行政監(jiān)管部門主管全國農(nóng)村教育實踐工作，統(tǒng)籌規(guī)劃、協(xié)調(diào)關(guān)系管理成為全國的教育科學(xué)事業(yè)?？h級以上這些地方各級人民政府政策教育行政監(jiān)督部門主管本行政區(qū)域內(nèi)的教育方面工作?？h級以上各級人民政府其他因素有關(guān)部門在各自的職責(zé)范圍內(nèi)，負(fù)責(zé)有關(guān)的教育教師工作。”

　　2、根據(jù)我國刑法一般理論，所謂希望是指積極追求的心理態(tài)度。 所謂放任自流，是指對有害結(jié)果的發(fā)生既不積極追求，也不努力預(yù)防，而是心甘情愿的心態(tài)。 如果有證據(jù)證明行為人明知招聘公務(wù)員和學(xué)生徇私舞弊行為會對社會造成損害，并希望或允許這種結(jié)果發(fā)生，即主觀故意表現(xiàn)，則可以考慮立案。 相反，如果行為人在主觀方面對危害結(jié)果不具有希望或者放任自流的意志，而表現(xiàn)為過失，則不構(gòu)成錄用公務(wù)員罪、學(xué)生徇私舞弊罪。

　　我國《刑法》第13條“但書”的規(guī)定“情節(jié)發(fā)展顯著影響輕微危害不大的，不認(rèn)為是一種犯罪”。因此，如果我們國家政府機(jī)關(guān)管理工作進(jìn)行人員在招收公務(wù)員、省級以上文化教育環(huán)境行政監(jiān)管部門通過組織招收的學(xué)生學(xué)習(xí)工作中徇私舞弊的行為，尚未達(dá)到一個最高人民檢察院《關(guān)于失職侵權(quán)犯罪案件立案標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定》所確定的立案標(biāo)準(zhǔn)，且情節(jié)具有顯著輕微危害不大的，可以直接決定不予立案。但是，對于解決上述在招收公務(wù)員、省級以上就是教育教學(xué)行政資源部門內(nèi)部組織招收的學(xué)生實際工作中徇私舞弊的國家安全機(jī)關(guān)社會工作研究人員，可以依照《公務(wù)員法》第101條、第104條和《教育法》第77條的有關(guān)法律規(guī)定予以行政處分。以上就是虹口刑事律師為您講解招錄公務(wù)員徇私舞弊罪如何判斷與定性的整體內(nèi)容，希望對您有所幫助，如果您有類似的法律問題，還請虹口刑事律師為您做一對一的講解。