上海律師談高院關(guān)于最高院辦理減刑規(guī)定

　　2011年5月1日正式施行的《中華人民共和國刑法修正案(八)》(簡稱《刑法修正案(八)》)，對我國的刑罰結(jié)構(gòu)和刑罰執(zhí)行進行了重大調(diào)整。為確?！缎谭ㄐ拚?八)》的正確實施，最高人民法院于2012年1月17日發(fā)布了《關(guān)于辦理減刑、假釋案件具體應(yīng)用法律若干問題的規(guī)定》(簡稱《2012年司法解釋》)，對1997年11月8日施行的《最高人民法院關(guān)于辦理減刑、假釋案件具體應(yīng)用法律若干問題的規(guī)定》(簡稱《1997年司法解釋》)進行了修改，并自2012年7月1日起實施。為更好地貫徹執(zhí)行《2012年司法解釋》，統(tǒng)一法律標準和司法尺度，2012年省高級人民法院、省人民檢察院、省公安廳和省司法廳、省監(jiān)獄管理局有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)及業(yè)務(wù)骨干，在?？谡匍_了聯(lián)席會議。與會人員緊密結(jié)合我省實際，對刑罰執(zhí)行工作中如何正確適用法律和司法解釋進行了深入探討、研究，經(jīng)充分討論形成如下一致意見：
 

　　一、適用《2012年司法解釋》的時間效力
 

　?。ㄒ唬┳?012年7月1日起，辦理減刑、假釋案件應(yīng)適用《2012年司法解釋》。但，對于犯罪行為發(fā)生在2011年4月30日之前且法院未適用刑法修正案(八)判決死緩或無期徒刑的罪犯，對其執(zhí)行死緩、無期徒刑期間的減刑、假釋適用《1997年司法解釋》。上述罪犯的刑期減為有期徒刑后，對其減刑、假釋適用《2012年司法解釋》。

　　凡適用《1997年司法解釋》的減刑、假釋案件，原則上應(yīng)同時適用海南省“兩院兩廳”聯(lián)合印發(fā)的瓊高法聯(lián)[2008]第4號《關(guān)于辦理減刑、假釋案件的實施細則》的相關(guān)規(guī)定。
 

　?。ǘ┳?012年7月1日《2012年司法解釋》生效施行后提請的減刑、假釋案件，應(yīng)當適用《2012年司法解釋》有關(guān)審理程序的規(guī)定辦理。
 

　　二、貫徹執(zhí)行《2012年司法解釋》若干意見的意見
 

　?。ㄒ唬╆P(guān)于對涉財產(chǎn)執(zhí)行罪犯減刑、假釋的調(diào)整

　　1、生效判決（裁定）所判定應(yīng)執(zhí)行的財產(chǎn)性、應(yīng)履行的附帶民事賠償義務(wù)，罪犯入獄服刑時尚未執(zhí)行、履行完畢的，應(yīng)當繼續(xù)執(zhí)行或履行。根據(jù)罪犯在服刑期間執(zhí)行剩余財產(chǎn)刑和履行附帶民事賠償義務(wù)的情況，可給予相應(yīng)的減刑幅度調(diào)整：

　　執(zhí)行或履行率未達到剩余部分10%的，不予減刑；

　　執(zhí)行或履行率超過剩余部分10%（含）但不足40%的，可在三個月以內(nèi)酌情扣減減刑幅度；

　　執(zhí)行或履行率超過剩余部分的40%(含)但不足60%的，對其減刑幅度不作調(diào)整；

　　執(zhí)行或履行率超過剩余部分60%（含）的，可在法定的減刑幅度內(nèi)酌情增加三個月以內(nèi)減刑幅度，總服刑期內(nèi)此項放寬減刑幅度的措施不超過三次。

　　罪犯在入獄服刑前已執(zhí)行或履行的數(shù)額不計入罪犯服刑期間已執(zhí)行或履行的數(shù)額。

　　對于沒有按照判決所確定的贓款數(shù)額退贓的罪犯以及判決沒收個人財產(chǎn)的罪犯進行減刑時，視其執(zhí)行情況在一至四個月內(nèi)扣減減刑幅度。

　　2、對積極執(zhí)行財產(chǎn)刑和履行附帶民事賠償義務(wù)的罪犯，經(jīng)審查評估“沒有再犯罪的危險”的，假釋可以從寬掌握。確有執(zhí)行、履行能力而不執(zhí)行、不履行的罪犯，在假釋時應(yīng)當從嚴掌握。

　　3、執(zhí)行機關(guān)認為確實沒有執(zhí)行或履行能力的罪犯，在呈報減刑時，應(yīng)提供執(zhí)行法院中止、終結(jié)執(zhí)行的司法文書或考核期內(nèi)罪犯在監(jiān)獄內(nèi)的個人消費臺賬等與經(jīng)濟履行能力相關(guān)的證明。

　　4、服刑期間退贓、執(zhí)行財產(chǎn)刑或履行附帶民事賠償義務(wù)，應(yīng)向?qū)徖頊p刑、假釋案件的人民法院上繳，再由審理減刑、假釋案件的人民法院根據(jù)相關(guān)規(guī)定處理。
 

　?。ǘ╆P(guān)于對表現(xiàn)特別突出的罪犯減刑幅度的“從寬把握”

　　為體現(xiàn)《2012年司法解釋》第二條第三款中的“從寬原則”，對于全額執(zhí)行財產(chǎn)刑或履行附帶民事賠償義務(wù)的罪犯和獲得省級改造積極分子的罪犯進行減刑時，一次減刑一般不超過一年三個月。
 

　　（三）關(guān)于對服刑期間再犯罪罪犯減刑的規(guī)定

　　被判處十年以上有期徒刑、無期徒刑的罪犯在刑罰執(zhí)行期間又犯罪，被判處有期徒刑以下刑罰的，自新罪判決確定之日起二年內(nèi)一般不予減刑，對其只考核不計分；新罪被判處無期徒刑的，自新罪判決確定之日起三年內(nèi)一般不予減刑，對其只考核不計分；服刑期間有重大立功表現(xiàn)等特殊情況的，酌情放寬處理。
 

　?。ㄋ模╆P(guān)于對病殘犯資格鑒定的機構(gòu)

　　1、對罪犯的身體殘疾程度和患嚴重疾病程度由海南省司法醫(yī)院或其他經(jīng)國家批準的有鑒定資質(zhì)的醫(yī)院或鑒定機構(gòu)依法作出認定；

　　2、精神病由海南省安寧醫(yī)院或其他經(jīng)國家批準的有鑒定資質(zhì)的醫(yī)院或鑒定機構(gòu)依法作出認定。
 

　?。ㄎ澹╆P(guān)于對罪犯假釋調(diào)查評估的規(guī)定

　　關(guān)于罪犯假釋后對所居住社區(qū)影響的調(diào)查評估報告由罪犯假釋后居住地的司法所提出評估意見，報當?shù)厮痉ň謱彾ā?/span>
 

　?。╆P(guān)于對不同意撤回減刑、假釋的處理

　　法院決定不同意執(zhí)行機關(guān)撤回其提請的減刑、假釋建議的，應(yīng)以決定書形式回復(fù)執(zhí)行機關(guān)。
 

　　三、關(guān)于罪犯減刑、假釋量化標準的調(diào)整

　　自2012年12月1日起，按照《2012年司法解釋》的相關(guān)規(guī)定，對罪犯減刑量化標準進行以下調(diào)整：

　　1、適用《1997年司法解釋》減刑的死緩、無期徒刑罪犯的減刑量化標準仍按照海南省“兩院兩廳”聯(lián)合印發(fā)的瓊高法聯(lián)[2008]第4號《關(guān)于辦理減刑、假釋案件的實施細則》的規(guī)定執(zhí)行。

　　適用《2012年司法解釋》減刑的無期徒刑罪犯獲得六個綜合表揚方具備減刑資格，減刑幅度按照《2012年司法解釋》之規(guī)定執(zhí)行。

　　2、被判處五年以上有期徒刑的罪犯，一般在入監(jiān)執(zhí)行一年六個月以上并獲得四個綜合表揚方具備減刑資格，一般一次減刑七個月，兩次減刑之間一般應(yīng)當間隔一年以上；

　　3、被判處不滿五年有期徒刑的罪犯，一般在入監(jiān)執(zhí)行一年以上并獲得三個綜合表揚方具備減刑資格，一般一次減刑六個月，兩次減刑之間一般應(yīng)當間隔九個月以上；

　　4、減刑后余刑不足二年，決定假釋的罪犯，應(yīng)當獲得兩個以上綜合表揚，間隔時間不少于六個月；

　　5、老病殘罪犯、未成年罪犯的減刑標準參照上述標準降低一個表揚執(zhí)行。

　　6、屬從嚴掌握減刑幅度的罪犯，在首報減刑時（死緩罪犯在無期徒刑減為有期徒刑時）應(yīng)增加一個綜合表揚方具備減刑資格。

　　7、無期徒刑、有期徒刑罪犯在獲得減刑資格規(guī)定的表揚數(shù)后，每增加一個表揚，增加減刑幅度一個月。