上南刑辯律談新版監(jiān)獄提請(qǐng)減刑假釋工作流程

　　2021年訂正的監(jiān)獄提請(qǐng)減刑假釋工作程序規(guī)定

　　第1章一般規(guī)定。
 

　　第1條為規(guī)范監(jiān)獄提請(qǐng)減刑、假釋工作程序，依據(jù)《中華人民共和國(guó)刑法》、《中華人民共和國(guó)刑事訴訟法》、《中華人民共和國(guó)監(jiān)獄法》等相關(guān)規(guī)定，結(jié)合實(shí)際，制定本規(guī)定。

　　第2條監(jiān)獄應(yīng)當(dāng)按照法律規(guī)定的條件和程序，在公開(kāi)、公平、公正的基礎(chǔ)上，嚴(yán)格實(shí)行辦案責(zé)任制。

　　第3條被判處有期徒刑、減刑、假釋的罪犯的減刑、假釋，由監(jiān)獄提出意見(jiàn)，提請(qǐng)服刑地的中級(jí)人民法院作出判決。

　　第4條被判處死刑緩期二年執(zhí)行的罪犯的減刑、假釋，由監(jiān)獄提出意見(jiàn)，經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市監(jiān)獄管理局審查同意，并提請(qǐng)服刑地的高級(jí)人民法院裁定。

　　第5條省、自治區(qū)、直轄市監(jiān)獄管理局和監(jiān)獄管理局分別設(shè)立減刑假釋評(píng)審會(huì)，由主管領(lǐng)導(dǎo)、刑罰執(zhí)行、獄政管理、教育改造、刑偵、生活衛(wèi)生、勞改、刑偵、刑偵、勞改、刑偵、勞改、勞改、監(jiān)所等有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人組成。獄政署、監(jiān)獄減刑假釋審查委員會(huì)成員不得少于9名。

　　第6條監(jiān)獄提請(qǐng)減刑、假釋，應(yīng)由分監(jiān)區(qū)或未設(shè)監(jiān)區(qū)的監(jiān)區(qū)人民警察集體研究，監(jiān)區(qū)長(zhǎng)辦公會(huì)議審核，監(jiān)獄刑罰執(zhí)行部門(mén)審查，監(jiān)獄減刑假釋評(píng)估委員會(huì)評(píng)審，監(jiān)獄減刑決定。

　　省級(jí)、自治區(qū)、直轄市監(jiān)獄管理局刑罰執(zhí)行部門(mén)審查監(jiān)獄依照法定程序提請(qǐng)的減刑、假釋建議并提出意見(jiàn)，報(bào)請(qǐng)主管副局長(zhǎng)召集減刑假釋委員會(huì)審議后，決定是否進(jìn)行減刑。
 

　　第2章：減刑、假釋程序。

　　第7條提請(qǐng)減刑、假釋，應(yīng)當(dāng)根據(jù)法律規(guī)定的條件，結(jié)合罪犯服刑表現(xiàn)，由分監(jiān)區(qū)人民警察集體研究，提出減刑、假釋的建議，報(bào)經(jīng)監(jiān)區(qū)長(zhǎng)辦公會(huì)議審核同意后，由監(jiān)區(qū)監(jiān)獄刑罰執(zhí)行部門(mén)審查。

　　直管或未設(shè)監(jiān)區(qū)的監(jiān)區(qū)，由直屬分監(jiān)區(qū)或監(jiān)區(qū)人民警察集體研究，提出提請(qǐng)減刑，假釋建議，報(bào)監(jiān)獄刑罰執(zhí)行部門(mén)審查。對(duì)分監(jiān)區(qū)、直屬分監(jiān)區(qū)或未設(shè)監(jiān)區(qū)的監(jiān)區(qū)人民警察集體研究和監(jiān)區(qū)長(zhǎng)辦公會(huì)議審核情況，應(yīng)當(dāng)有書(shū)面記錄，并由與會(huì)者簽字。

　　第8條監(jiān)區(qū)或直屬分監(jiān)區(qū)提請(qǐng)減刑，假釋，應(yīng)當(dāng)報(bào)送下列材料：

　　(一)《減刑(假釋)審核表》；

　　(二)監(jiān)區(qū)長(zhǎng)辦公會(huì)議或直屬分監(jiān)區(qū)，監(jiān)區(qū)人民警察集體研究會(huì)議的記錄；

　　(三)終審法院判決文書(shū)、執(zhí)行通知書(shū)、減刑裁定書(shū)副本；

　　(四)罪犯評(píng)分表、罪犯評(píng)分表、獎(jiǎng)懲評(píng)判表及其它相關(guān)證明材料；

　　(五)對(duì)確有悔改表現(xiàn)或者立功、重大立功表現(xiàn)的具體事實(shí)的書(shū)面證明材料。
 

　　第9條監(jiān)獄刑罰執(zhí)行部門(mén)收到監(jiān)區(qū)或直屬分監(jiān)區(qū)對(duì)罪犯提請(qǐng)減刑，假釋材料后，應(yīng)當(dāng)對(duì)以下事項(xiàng)進(jìn)行審查：

　　(一)提交的材料是否完整、完整、規(guī)范；

　　(二)罪犯確有悔改或者立功，其主要立功表現(xiàn)的具體事實(shí)的書(shū)面證明材料是否來(lái)源合法；

　　(三)罪犯是否符合法定減刑、假釋條件；

　　(四)提請(qǐng)減刑，建議假釋的適當(dāng)性。

　　經(jīng)過(guò)審核，材料不全或不符合提請(qǐng)條件的，應(yīng)通知監(jiān)區(qū)或直屬分監(jiān)區(qū)補(bǔ)充有關(guān)材料或退回；對(duì)有關(guān)材料有疑問(wèn)的，應(yīng)向罪犯提出訊問(wèn)，對(duì)訊問(wèn)材料齊全、符合提請(qǐng)條件的，應(yīng)當(dāng)提出意見(jiàn)，將由監(jiān)獄減刑假釋評(píng)審委員會(huì)審查，連同監(jiān)區(qū)或者直屬分監(jiān)區(qū)報(bào)送的材料一并審查。申請(qǐng)假釋的，還應(yīng)當(dāng)委托縣級(jí)司法行政機(jī)關(guān)對(duì)罪犯假釋后對(duì)所住社區(qū)的影響進(jìn)行調(diào)查和評(píng)估，同時(shí)提交調(diào)查評(píng)估報(bào)告。

　　第10條監(jiān)獄減刑假釋評(píng)委會(huì)應(yīng)當(dāng)召開(kāi)會(huì)議，對(duì)罪犯提請(qǐng)減刑、假釋建議進(jìn)行審查，并提出評(píng)議意見(jiàn)。大會(huì)應(yīng)有書(shū)面記錄，并由與會(huì)者簽字。

　　公安機(jī)關(guān)可以邀請(qǐng)人民檢察院派人參加減刑假釋審查委員會(huì)會(huì)議。

　　第11條監(jiān)獄減刑假釋評(píng)委會(huì)經(jīng)審查后，應(yīng)當(dāng)對(duì)提請(qǐng)減刑、假釋的罪犯名單及減刑、假釋意見(jiàn)進(jìn)行公示。公告內(nèi)容應(yīng)包括罪犯?jìng)€(gè)人情況、原定罪、刑期、歷次減刑、提請(qǐng)減刑、假釋等方面的建議和依據(jù)等。公告的時(shí)間是5個(gè)工作日。在公示期間，如果監(jiān)獄警察或罪犯對(duì)公示的內(nèi)容有異議，監(jiān)獄減刑假釋評(píng)審委員會(huì)應(yīng)當(dāng)進(jìn)行復(fù)核，并告知復(fù)核結(jié)果。

　　第12條減刑假釋評(píng)審委員會(huì)完成評(píng)審和公示程序后，監(jiān)獄應(yīng)當(dāng)提請(qǐng)減刑，假釋建議送交人民檢察院審查。監(jiān)獄減刑假釋評(píng)審會(huì)經(jīng)征求意見(jiàn)后，提請(qǐng)減刑，假釋意見(jiàn)和評(píng)審會(huì)意見(jiàn)連同人民檢察院意見(jiàn)，一并報(bào)請(qǐng)監(jiān)獄長(zhǎng)辦公會(huì)議審議。未被人民檢察院采納的，監(jiān)獄應(yīng)當(dāng)作出答復(fù)，并說(shuō)明理由。

　　第13條監(jiān)獄長(zhǎng)辦公會(huì)議決定提請(qǐng)減刑、假釋的，由監(jiān)獄長(zhǎng)在《罪犯減刑(假釋)審核表》上簽字，要蓋好監(jiān)獄印章，并由監(jiān)獄刑罰執(zhí)行部門(mén)按照法律規(guī)定編制《提請(qǐng)減刑建議書(shū)》或《提請(qǐng)假釋建議書(shū)》，同時(shí)，將其連同相關(guān)材料提交人民法院。檢察機(jī)關(guān)對(duì)提請(qǐng)減刑、假釋的檢察意見(jiàn)，應(yīng)當(dāng)一并移送受理減刑、假釋案件的人民法院。

　　對(duì)于第四條所列罪犯決定提請(qǐng)減刑、假釋的，監(jiān)獄應(yīng)當(dāng)將《罪犯減刑(假釋)審核表》連同有關(guān)材料連同有關(guān)材料一并報(bào)送省、自治區(qū)、直轄市監(jiān)獄管理局。

　　第14條監(jiān)獄在提請(qǐng)減刑，假釋的同時(shí)，監(jiān)獄應(yīng)當(dāng)將提請(qǐng)減刑，假釋建議書(shū)副本送交人民檢察院。

　　第15條人民法院提請(qǐng)人民法院作出減刑、假釋的決定，應(yīng)當(dāng)提交以下材料：
 

　　(一)提請(qǐng)減刑的建議書(shū)或提請(qǐng)假釋建議書(shū)；

　　(二)終審法院判決文書(shū)、執(zhí)行通知書(shū)、減刑裁定書(shū)副本；

　　(三)罪犯記分表、評(píng)審鑒定表、獎(jiǎng)懲審批表；

　　(四)罪犯確有悔改或者立功表現(xiàn)的具體事實(shí)的書(shū)面證明材料；

　　提請(qǐng)假釋的，還應(yīng)附縣級(jí)司法行政機(jī)關(guān)對(duì)罪犯假釋后對(duì)所住社區(qū)的影響進(jìn)行調(diào)查評(píng)估報(bào)告；

　　(六)應(yīng)根據(jù)案情要求提出補(bǔ)充意見(jiàn)。

　　對(duì)于第四條所列罪犯提請(qǐng)減刑假釋的，應(yīng)當(dāng)同時(shí)提交經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市監(jiān)獄管理局簽字意見(jiàn)的《罪犯減刑(假釋)審核表》。
 

　　第3章獄政署對(duì)提請(qǐng)減刑、假釋建議程序進(jìn)行審查。
 

　　第16條省、自治區(qū)、直轄市監(jiān)獄管理局刑罰執(zhí)行部門(mén)收到本監(jiān)獄報(bào)送的提請(qǐng)、假釋建議材料后，應(yīng)當(dāng)予以審查。審核發(fā)現(xiàn)監(jiān)獄報(bào)送的資料不全或有疑問(wèn)的，應(yīng)當(dāng)通知監(jiān)獄補(bǔ)充相關(guān)資料或作出說(shuō)明。審核通過(guò)后，應(yīng)出具復(fù)審意見(jiàn)，并由主管副局長(zhǎng)召集評(píng)審委員會(huì)審議。

　　第17條監(jiān)獄管理局副局長(zhǎng)主持完成審閱工作，應(yīng)將審閱意見(jiàn)報(bào)局長(zhǎng)審定；分管副局長(zhǎng)認(rèn)為案件重大或有其他特殊情況的，可由局長(zhǎng)批準(zhǔn)。

　　獄政署審查同意提請(qǐng)減刑、假釋的，由獄政署署長(zhǎng)在《減刑(假釋)審核表》上簽字，并加蓋監(jiān)獄管理局印章。
 

　　第4章附件。
 

　　第18條人民法院開(kāi)庭審理減刑，假釋案件的，監(jiān)獄應(yīng)當(dāng)派員參加庭審，宣讀提請(qǐng)減刑、假釋建議書(shū)并說(shuō)明理由，配合法庭核查有關(guān)情況。

　　第19條監(jiān)區(qū)、直屬分監(jiān)區(qū)或未設(shè)監(jiān)區(qū)的監(jiān)區(qū)人民警察集體研究會(huì)議，監(jiān)區(qū)長(zhǎng)辦公會(huì)議，獄政審查委員會(huì)會(huì)議、獄警辦公會(huì)議、監(jiān)獄管理局審查委員會(huì)會(huì)議、本法第十五條所列監(jiān)獄管理局局長(zhǎng)辦公會(huì)議記錄及其他有關(guān)資料，應(yīng)存入檔案，永久保存。

　　第20條違反法律規(guī)定和本規(guī)定提請(qǐng)減刑、假釋，涉嫌違紀(jì)的，依照有關(guān)處分規(guī)定追究相關(guān)人員責(zé)任；涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。

　　第21條監(jiān)獄辦理職務(wù)犯罪罪犯減刑、假釋案件，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定報(bào)請(qǐng)備案審查。

　　第22條本條例自2014年12月1日起施行。    上海浦東區(qū)刑辯律師事務(wù)所