上海刑事有名律師講收錢不辦事與辦事不收錢

　　近年來，隨著黨中央努力營造不敢腐敗、不能腐敗、不想腐敗的政治氛圍，形成了反腐敗斗爭的壓倒性局面。然而，在現(xiàn)實中，一些黨員干部仍然有這樣一個想法：只要他們不收錢，就不違反紀律。然而，上海刑事有名律師要說的是：這種想法絕對不可能！
 

　　不收錢幫人辦事，就沒事了？

　　2016年3月，《中國紀律檢查監(jiān)督日報》發(fā)布了一個模擬案例：一個縣決定建造一個大型體育館。當?shù)亟ㄖI(yè)主周要求縣副縣長秦為自己承包項目提供便利，秦同意了。后來，周多次給秦送去財產(chǎn)，秦拒絕了。之后，在秦不知情的情況下，周給了秦的兒子5萬元。

　　紀律檢查委員會人員在分析案件中指出，新實施的《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》第八十條規(guī)定，利用職權或者職務的影響為他人謀取利益，其配偶、子女、配偶等親屬和其他特定關系人收受對方財產(chǎn)，情節(jié)嚴重的，給予警告或者嚴重警告；情節(jié)嚴重的，撤銷黨內職務，留黨檢查或者開除黨籍。

　　這意味著，一旦親屬收受他人財產(chǎn)，情節(jié)嚴重，利用權力為他人謀取利益的黨員干部即使不知道，也會受到懲罰。在這種情況下，秦利用權力為周謀取利潤，他的兒子收受周5萬元，應根據(jù)情節(jié)嚴重程度給予相應的黨紀律處分。如果秦知道他的兒子收受了周的財產(chǎn)，那就構成了賄賂。

 

　　辦事人不收錢，收錢人不辦事

　　上海刑事有名律師梳理近年來曝光的典型腐敗案件，類似秦某的腐敗案件并不少見。領導干部家屬子女腐敗、領導身邊人腐敗案件呈上升趨勢，多為窩案串案，涉及面廣，影響惡劣。不少入獄腐敗官員表示，用人際交往掩蓋賄賂只是一種初級手段。尋找腐敗利益的代言人是很多人隱瞞腐敗的一種方式。

　　安徽省太和縣原縣委書記劉某某因受賄2900多萬元被判處無期徒刑，承認收錢人不辦事，辦事人不收錢是一些腐敗官員受賄的規(guī)矩。他擔任太和縣委書記時，也依此行事:從未親自收錢，也沒有與開發(fā)商有過直接的經(jīng)濟往來，但他的情人卻暗中接受開發(fā)商要求大肆收錢，利用自己的權力為開發(fā)商在土地批準和拆遷方面謀取利益。太和縣曾經(jīng)出現(xiàn)過沒有劉某頭，沒有人能進入太和房地產(chǎn)市場的壟斷局面。

　　俗話說，有因就有果。試想，如果沒有領導干部利用職權為他人謀利，親屬怎么能自然收錢？沒有領導干部言行的潛移默化，受賄人怎么能從領導干部身邊人的外圍突破呢？世界上沒有免費的午餐，對于擁有公共權力的官員來說，沒有無緣無故的好處和人情。家庭成員和親屬的喪失也會使權力與利益相關，變相實現(xiàn)權錢交易，以權謀私。

　　收錢不辦事算不算受賄？

　　長期以來，收錢不辦事不受賄一直是一個頗具爭議的問題。早在2012年，最高法就以發(fā)布指導案件的形式明確指出，承諾為他人謀取利益但未謀取利益而受賄的，不影響受賄罪的認定，即收錢，不辦事也是受賄。

　　安徽省蕭縣原縣委書記不保良曾這樣描述為縣長。書記期間的送禮風格是：每年春節(jié)和中秋節(jié)，只要在辦公室，很多基層干部都會以報告的名義到我辦公室送錢。如果他們不能在節(jié)前和節(jié)后送錢，如果他們不能在辦公室送錢，他們就會在家里送錢。如果他們不能一次送，他們會多次送，直到他們被送走。

　　不保良說，送禮者對他情感投資的權力感興趣，而他錯誤地認為吃喝是與干部關系密切、做好工作、提高威望的必然途徑，節(jié)日禮物也可以打著人際交往的幌子。在這種錯誤的思想指導下，有時發(fā)現(xiàn)有些干部在節(jié)日期間沒有給自己送禮物，思想上會有想法，干部是否對自己有意見，是否冒犯了他，直到干部收到禮物。

　　2014年，合肥市中級人民法院對無保良受賄案作出一審判決，以受賄罪判處無保良無期徒刑，剝奪終身政治權利。

　　權力期權化現(xiàn)象需要警惕。

　　領導干部不收錢，也可能隱藏著一種難以察覺的腐敗現(xiàn)象：權力期權。所謂的權力期權，簡單地說是長期捕魚：有權官員，為了避免監(jiān)管風險，為他人謀取非法利益，但不是直接，立即實現(xiàn)回報，而是為未來離職后獲得更大的利益奠定堅實的基礎。

　　一些腐敗官員表示，權力期權化是應對加強反腐敗的新對策。這種做法藏的，需要很長時間，很難發(fā)現(xiàn)和處理。2014年，湖北省隨州市政協(xié)原主席樊建國因受賄罪被判處無期徒刑。他說，他最大的賄賂金額超過400萬元，來自一個與他有20多年友誼的企業(yè)主。我?guī)土死习搴芏嗝?。當他想感謝我的時候，我告訴他現(xiàn)在不缺錢。我退休后，你會給我一些花和玩。后來，他給了我一張340萬元的信用卡。

　　與一事一賄的腐敗方式不同，這些期權實現(xiàn)有的是官員退休后以商業(yè)名義洗錢，上海刑事有名律師通過經(jīng)營企業(yè)洗白在職時約定的賄賂，使其看起來合法化；有的在工作時進行權力投資。退休或離職后，他們來到曾經(jīng)為之謀利的企業(yè)，坐上之前約定的位置，拿到原來預約的報酬；有的利用剩余的權力資源，利用熟悉的網(wǎng)絡為企業(yè)謀取利益，而他們則放心地笑著接受在職時不敢接受的賄賂。

　　《希望新聞周刊》曾刊文盤點了領導干部權力期權化的三種類型:

　　封妻陰子式。在任何時候為企業(yè)，他人謀利，離職后讓企業(yè)，他人給自己的妻兒好處。

　　投桃報李式。在位時為企業(yè)謀利，辭職或退休后到企業(yè)高薪工作。

　　個人依戀類型。離職或退休前，在關鍵部門培養(yǎng)，插入親信，退出權力中心后仍能享受權力帶來的各種便利和好處。