案例：被告人華某瀛，女，1968年11月28日出生。2019年5月17日被取保候?qū)彙?/span>上海市第一市區(qū)人民檢察院于2019年8月24日以被告人華某瀛犯交通肇事罪，向上海市第一人民法院提起公訴。經(jīng)上海市第一人民法院審理查明：2018年5月27日20時許，被告人華某瀛步行至上海市某開發(fā)區(qū)中山六路上坡頭對開路段，未按交通信號燈指示而穿越馬路，并在穿越馬路時使用手機；過程中與機動車道內(nèi)正常行駛的由趙某鍵駕駛的普通二輪摩托車發(fā)生碰撞，致乘坐摩托車的被害人耿某瀧受傷，后經(jīng)送醫(yī)院搶救無效死亡，經(jīng)法醫(yī)鑒定，耿某瀧符合鈍性暴力作用于頭面部致重型顱腦損傷而死亡。華某瀛也受傷并被送醫(yī)救治。經(jīng)公安交警部門現(xiàn)場勘查和調(diào)查取證認定，華某瀛通過有交通信號燈的人行道，未按交通信號燈指示通行，違反《中華人民共和國道路交通安全法》第六十二條規(guī)定，是導(dǎo)致此事故的主要過錯方；根據(jù)《道路交通事故處理程序規(guī)定》第四十六條第一款第（二）項規(guī)定，華某瀛承擔此事故的主要責任。
雖然被告人華某瀛經(jīng)公安交警人員電話通知后，到公安機關(guān)接受處理。案發(fā)后，華某瀛于2019年9月18日與被害人耿某瀧的家屬達成執(zhí)行和解協(xié)議，支付部分賠償款，取得了被害人家屬的諒解，但是上海刑事罪名辯護律師認為，被告人華某瀛違反交通運輸管理法規(guī)，因而發(fā)生重大事故，致一人死亡，負事故的主要責任，其行為已構(gòu)成交通肇事罪。被害人華某瀛有自首情節(jié)，且已向被害人家屬進行了賠償并取得諒解，依法可以從輕處罰。依照《中華人民共和國刑法》第一百三十三條、第六十七條第一款、第七十二條第一款、第七十三條第二款、第三款及《最高人民法院關(guān)于審理交通肇事刑事案件具體應(yīng)用法律若干問題的解釋》第二條第一款第（一）項、《最高人民法院關(guān)于處理自首和立功具體應(yīng)用法律若干問題的解釋》第一條之規(guī)定，于2019年11月19日作出一審判決：被告人華某瀛犯交通肇事罪，判處有期徒刑十個月，緩刑一年。
一審宣判后，被告人華某瀛及其辯護人提出：（1）交警部門出具的道路交通事故認定書及道路交通事故認定復(fù)核結(jié)論不能作為本案的證據(jù)；（2）被告人在事故中的過錯只是因疏忽大意而未觸發(fā)交通信號燈按鈕，且《工傷認定決定書》已認定華某瀛屬于工傷，其不應(yīng)對此事故承擔主要責任；（3）趙某鍵、耿某瀧在此事故中存在多個過錯，應(yīng)承擔此事故的主要責任，因此認為被告人華某瀛的行為不構(gòu)成交通肇事罪，請求二審改判其無罪。
上海市中級人民法院經(jīng)審理認為，被告人華某瀛的行為已構(gòu)成交通肇事罪。對其上訴意見評判如下：（1）華某瀛并非一時疏忽大意未觸發(fā)交通信號燈，而是完全無視交通法規(guī)關(guān)于行人穿越馬路所應(yīng)當遵守的規(guī)范而亂穿馬路，原判認定其行為是引發(fā)此次交通事故的直接原因并無不當。（2）交警部門出具的道路交通事故認定書是公安交警部門經(jīng)過對事故現(xiàn)場的勘查、技術(shù)分析，依照法定程序作出的對于交通事故的基本事實、成因及當事人責任劃分的認定意見，且交警部門在收到被告人華某瀛的復(fù)核申請后，已依照法定程序作出復(fù)核結(jié)論，該兩份意見均經(jīng)一審?fù)徺|(zhì)證，依法可以作為本案的證據(jù)使用；而被告人華某瀛所持《工傷認定決定書》并非對此次交通事故的事實、成因及當事人責任劃分的認定意見，原判采信交警部門出具的道路交通事故認定書及道路交通事故認定復(fù)核結(jié)論作為本案定案的證據(jù)并無不當。（3）道路交通事故認定書基于摩托車司機趙某鍵存在諸多的違反交通安全法規(guī)的行政違法行為，已客觀認定其行為對造成本次事故應(yīng)承擔次要責任，且無證據(jù)證實趙某鍵在事故發(fā)生時超速行駛，故華某瀛及其辯護人提出趙某鍵應(yīng)承擔事故的主要責任的意見理據(jù)不足。綜上，一審法院根據(jù)公安交警部門出具的道路交通事故認定書的意見，結(jié)合本案現(xiàn)有證據(jù)，認定華某瀛的行為構(gòu)成交通肇事罪并無不當。一審判決認定事實清楚，證據(jù)確實充分，定罪和量刑適當，適用法律正確，審判程序合法；依照《中華人民共和國刑事訴訟法》第二百三十六條第一款第（一）項之規(guī)定，裁定駁回上訴，維持原判。
二、主要問題（一）行人是否可以成為交通肇事罪的主體？
?。ǘ┍景甘鹿守熑蔚娜绾卧u價與認定？
三、裁判理由
?。ㄒ唬┬腥丝梢猿蔀榻煌ㄕ厥伦锏闹黧w本案在審理過程中，對被告人華某瀛在穿越馬路時使用手機未按交通信號燈指示通行的行為定性，存在以下兩種意見：
第一種意見認為，在道路通行過程中，行人屬于弱勢群體，處于弱勢地位，因行人的行為引發(fā)交通事故的，可以相應(yīng)減輕機動車駕駛?cè)说呢熑?，沒有必要也不應(yīng)該將行人作為交通肇事罪的主體予以處理。
上海刑事罪名辯護律師認為，行人可以成為交通肇事罪的主體。理由是，依據(jù)我國刑法和相關(guān)司法解釋的規(guī)定，行人可以成為交通肇事罪的主體。
我們同意第二種意見，具體分析如下：
依據(jù)《中華人民共和國道路交通安全法》（以下簡稱《道路交通安全法》）第一百一十九條，“道路”，是指公路、城市道路和雖在單位管轄范圍但允許社會機動車通行的地方，包括廣場、公共停車場等用于公眾通行的場所；“車輛”，是指機動車和非機動車；“機動車”，是指以動力裝置驅(qū)動或者牽引，上道路行駛的供人員乘用或者用于運送物品以及進行工程專項作業(yè)的輪式車輛；“非機動車”，是指以人力或者畜力驅(qū)動，上道路行駛的交通工具，以及雖有動力裝置驅(qū)動但設(shè)計最高時速、空車質(zhì)量、外形尺寸符合有關(guān)國家標準的殘疾人機動輪椅車、電動自行車等交通工具；“交通事故”，是指車輛在道路上因過錯或者意外造成的人身傷亡或者財產(chǎn)損失的事件。
構(gòu)成交通事故，應(yīng)當具備以下要素：（1）是由車輛（包括機動車輛和非機動車輛）造成的；（2）是在道路上發(fā)生的；（3）在運動中發(fā)生；（4）有事態(tài)（如碰撞、刮擦等現(xiàn)象）發(fā)生；（5）造成事態(tài)的原因是人為的；（6）有損害后果的發(fā)生；（7）當事人心理狀態(tài)是過失或者其他以外因素。其中，根據(jù)事故雙方的不同，可以分成車輛與車輛的事故、車輛與行人的事故。而行人與行人之間的事故，不能認定為交通事故。
雖然車輛是交通事故中不可缺少的一環(huán)，但我們不能就此得出結(jié)論，認為交通肇事刑事案件（交通肇事罪）只追究機動車及其駕駛?cè)说呢熑巍?/span>
《中華人民共和國刑法》第一百三十三條規(guī)定，違反交通運輸管理法規(guī)，因而發(fā)生重大事故，致人重傷、死亡或者公私財物遭受重大損失的，處三年以下有期徒刑或者拘役?？梢钥闯?，自1997年刑法修訂之后，交通肇事罪的主體擴大為一般主體（注：1979年刑法規(guī)定交通肇事罪的主體為“從事交通運輸?shù)娜藛T”）。而《最高人民法院關(guān)于審理交通肇事刑事案件具體應(yīng)用法律若干問題的解釋》（以下簡稱《解釋》）第一條規(guī)定：“從事交通運輸人員或者非交通運輸人員，違反交通運輸管理法規(guī)發(fā)生重大交通事故，在分清事故責任的基礎(chǔ)上，對于構(gòu)成犯罪的，依照刑法第一百三十三條的規(guī)定定罪處罰。”《解釋》進一步明確了交通肇事罪的主體包括非交通運輸人員，即包括行人及非機動車的駕駛?cè)?。從實際發(fā)生的交通肇事案件看，因行人和非機動車駕駛?cè)诉`章造成交通事故的情形也時有發(fā)生，給公民的生命、健康和公私財產(chǎn)安全造成了危害。因此，雖然行人和非機動車駕駛?cè)嗽诘缆方煌ㄖ邢鄬κ侨跽?，?yīng)給予特別的關(guān)照，但其違反交通法規(guī)發(fā)生交通事故，也危及了交通安全，理應(yīng)依法按照交通肇事罪處罰。
(二)本案事故責任的司法認定
本案爭論的另一個焦點在于對事故責任的認定，即被告人華某瀛是否應(yīng)當承擔本事故的主要責任，這也是華某瀛是否構(gòu)成交通肇事罪的另一個關(guān)鍵問題。
有觀點認為，交通事故雙方各有違反交通管理法規(guī)的行為，交通事故責任認定書不是絕對的定案依據(jù)，由行人華某瀛承擔刑事責任有失公平。理由是：根據(jù)《道路交通安全法》第七十三條的規(guī)定，交通事故認定書可以作為訴訟證據(jù)使用是毋庸置疑的，但必須按照《中華人民共和國刑事訴訟法》第五十條第二款的規(guī)定，需要經(jīng)過查證屬實，才能作為定案的根據(jù)。交通事故認定書依據(jù)行政法規(guī)推定交通事故責任的內(nèi)容，不具有刑事訴訟的證明力。首先，刑事訴訟中的證據(jù)必須是經(jīng)過查證屬實的證據(jù)，在事實真相不明又無其他證據(jù)予以佐證的情況下，推定責任只能作為承擔行政責任和民事責任的重要依據(jù)，而不能成為刑事案件的定案證據(jù)；其次，在刑事訴訟中，舉證責任的主體是公訴機關(guān)，除法律有特別規(guī)定的外，被告人無證明自己無罪的舉證義務(wù)，也就是說，被告人對推定的責任劃分不負有舉證責任；對于交通事故責任劃分，應(yīng)當由公安機關(guān)提供充分的證據(jù)確定，而非用推定來確定。故本案中不應(yīng)依據(jù)交通事故責任認定書，而判定由華某瀛承擔交通肇事罪的責任。
我們認為，本案可以依據(jù)交通事故責任認定書，結(jié)合其他證據(jù)，分清事故責任，判定被告人華某瀛承擔刑事責任。理由是：
1.華某瀛有違反交通管理法規(guī)的行為
《道路交通安全法》第六十二條規(guī)定，行人通過路口或者橫過道路，應(yīng)當走人行橫道或者過街設(shè)施；通過有交通信號燈的人行橫道，應(yīng)當按照交通信號燈指示通行；通過沒有交通信號燈、人行橫道的路口，或者在沒有過街設(shè)施的路段橫過道路，應(yīng)當在確認安全后通過。本案案發(fā)時間是夜晚，被告人華某瀛未按交通信號燈指示而穿越馬路，并在穿越馬路時一直低頭使用手機，未盡到注意義務(wù)。華某瀛的以上行為，符合交通肇事罪的客觀要件。
2.本案有一人死亡后果的發(fā)生
刑法規(guī)定，過失犯罪，法律有規(guī)定的才負刑事責任。一般在行為人的行為造成嚴重后果的情況下才對其定罪處罰。本案中，因發(fā)生交通事故致乘坐摩托車的被害人耿某瀧受傷，后經(jīng)送醫(yī)搶救無效死亡。經(jīng)法醫(yī)鑒定，耿某瀧符合鈍性暴力作用于頭面部致重型顱腦損傷而死亡。此次交通事故是造成被害人耿某瀧死亡的直接原因，符合交通肇事罪的危害性要件。
3.華某瀛的行為與損害后果之間存在因果關(guān)系
《解釋》明確規(guī)定認定交通肇事罪要“在分清事故責任的基礎(chǔ)”上，即要求行為人的行為與損害后果之間應(yīng)當存在因果關(guān)系。分清事故責任，尤其是造成事故的原因、過錯、行為與損害后果之間的因果關(guān)系，是判斷是否構(gòu)成交通肇事罪的關(guān)鍵，這也是刑法罪責自負原則、禁止推定原則的體現(xiàn)。也就是說，分析事故責任，是司法實踐中認定交通肇事犯罪的重要內(nèi)容。
本案經(jīng)法院審理查明，被告人華某瀛未按交通信號燈指示沿有交通信號燈的人行道橫過機動車道，在夜晚一直低頭使用手機，沒有觀察路況和信號燈而徑直向前走，并在感知對方車輛燈光的時候突然加速向前跑。沿機動車道行駛的、被害人乘坐的摩托車駕駛?cè)擞龅竭@種情況時來不及剎車，雖然向左打方向，但仍未避免撞擊的后果，造成華某瀛、摩托車司機和乘客同時倒地。由此可見，華某瀛的前述行為，是導(dǎo)致此事故的直接原因。盡管存在趙某鍵穿輪滑鞋駕駛普通二輪摩托車、趙某鍵駕駛和被害人乘坐摩托車未按規(guī)定戴安全頭盔等違反交通安全法規(guī)的行政違法行為，但這均不是導(dǎo)致本次事故的直接原因。交通事故認定書認定華某瀛是導(dǎo)致此事故的主要過錯方，承擔此事故的主要責任；同時也客觀認定了摩托車駕駛員存在諸多已經(jīng)查實的、違反交通安全法規(guī)的行政違法行為，承擔此事故的次要責任。上述經(jīng)法院查明的事實和情節(jié)，與公安交通管理部門通過對交通事故現(xiàn)場勘查、技術(shù)分析和有關(guān)經(jīng)驗、鑒定、分析查明交通事故的基本事實、成因和當事人責任所出具的交通事故認定書的認定意見是一致的，并經(jīng)過法庭的當庭質(zhì)證認定，可以作為本案的定案證據(jù)使用。本案的事故責任清楚。
綜上，人民法院在審理本案件的過程中，根據(jù)證據(jù)規(guī)則依法采納了公安交警部門交通事故認定書，結(jié)合其他證據(jù)，準確認定案件事實，分清交通事故責任，并在此基礎(chǔ)上做出裁判。一審判決、二審裁定正確，量刑適當。 上海刑事律師事務(wù)所
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