案例：錠某穴人失蹤了、熙某箳被詐騙了，遇到這樣十萬火急的事兒需要警察蜀黍來幫忙，可是跑到派出所去報案，卻吃了閉門羹，當(dāng)事人那可真是要急死了?，F(xiàn)在好了，報案不接、接案后不及時受案立案那可不行了!為有效解決群眾反映強烈的受案立案工作中存在的突出問題，依法懲治違法犯罪活動，切實維護人民群眾合法權(quán)益，近日，公安部制定印發(fā)了《公安部關(guān)于改革完善受案立案制度的意見》。
意見指出，受案立案制度改革是中央全面深化公安改革的重要內(nèi)容，事關(guān)人民眾切身利益，事關(guān)社會公平正義，各級公安機關(guān)要認真貫徹落實黨的十八屆四中全會精神，從全面推進依法治國的戰(zhàn)略高度，著眼建設(shè)法治公安目標(biāo)，以突出問題導(dǎo)向、遵循辦案規(guī)律、堅持質(zhì)效并重、強化監(jiān)督管理為基本原則，進一步規(guī)范受案立案工作流程，提高信息化應(yīng)用水平，使受案立案工作更加規(guī)范、高效、便民、公開，不斷提升公安機關(guān)執(zhí)法公信力和人民群眾對公安工作的滿意度。
共和新路刑事犯罪律師提出公安機關(guān)辦理案件，要經(jīng)過接報案、受案立案、辦案和結(jié)案環(huán)節(jié)。接報案登記和受案立案審查一般統(tǒng)稱為受案立案工作，是懲治違法犯罪的初始和必經(jīng)環(huán)節(jié)，是整個案件的入口環(huán)節(jié)，沒有如實和及時的受案立案，就談不上依法辦案了。
假設(shè)1：
在一些緊急、突發(fā)情況下，還需進行接報案登記嗎?
公安機關(guān)管轄的案件中，有些時效性非常強。特別是對于群眾報案時正在發(fā)生的案件，公安機關(guān)及時出警往往能夠有效制止違法犯罪，查獲違法犯罪嫌疑人。對于剛發(fā)生的案件，公安機關(guān)及時趕赴犯罪現(xiàn)場，也容易收集證據(jù)，發(fā)現(xiàn)線索，利于案件偵破。為此，《意見》明確規(guī)定了緊急情況處置優(yōu)先的原則，對于不法侵害正在發(fā)生以及其他情況緊急的案件，應(yīng)當(dāng)立即派出警力趕赴違法犯罪現(xiàn)場進行緊急處置。處置完畢后，應(yīng)當(dāng)在24小時內(nèi)完成接報案登記，并向報案人出具報案回執(zhí)。這樣的話，警察蜀黍既能夠及時高效制止和懲處違法犯罪，最大限度保護人民群眾合法權(quán)益，也能夠較好地規(guī)范工作流程，提高受案立案質(zhì)量，確保依法如實受案立案。
假設(shè)2：
你想要及時了解案件進展情況，該通過何種方式和途徑?
目前，許多地方公安機關(guān)已經(jīng)實現(xiàn)案件統(tǒng)一編號和網(wǎng)上查詢案件進展情況，報案回執(zhí)上會有案件查詢代碼、查詢網(wǎng)址或者電話。報案人和其他案件當(dāng)事人可以通過公安機關(guān)政務(wù)網(wǎng)站、微信公眾號、手機APP等各種互聯(lián)網(wǎng)平臺和移動終端，以及在公安機關(guān)及派出所設(shè)置的電腦信息終端，自助查詢接報案、受案立案及案件辦理情況。
假設(shè)3：
派出所有案不接、接報案后不依法受案立案，不作為，該咋辦?
《意見》要求健全接報案登記制。對屬于公安機關(guān)管轄范圍的接報案，都必須接受。除涉及國家秘密的案件以外，都必須網(wǎng)上登記。對群眾上門報案的，要當(dāng)場進行登記，當(dāng)場接受材料，當(dāng)場出具回執(zhí)。
針對接案后不及時受案立案的慢作為問題以及對需要查證線索才能確定是否受案立案的，《意見》明確規(guī)定了受案立案審查期限。對違法犯罪事實清楚的案件，應(yīng)當(dāng)即受、即立、即辦。針對違法受案立案的亂作為問題，明確各級公安法制部門對經(jīng)濟犯罪案件以及其他易出問題、有爭議的案件是否受案立案進行事前審核監(jiān)督。此外，針對不如實受案立案的問題，《意見》提出改進考評機制，堅決取消發(fā)案數(shù)、破案率等影響依法如實受案立案的不科學(xué)、不合理考評指標(biāo)，增加案件當(dāng)事人對公安機關(guān)接報案、受案立案工作滿意度的評價比重。
假設(shè)4：
報案后，公安局、派出所受案立案在時限上有何要求?
《意見》首次對公安機關(guān)行政案件受案審查、刑事案件立案審查的期限作出規(guī)定。要求公安機關(guān)接報案件后，應(yīng)當(dāng)立即進行受案立案審查，對于違法犯罪事實清楚的案件，應(yīng)當(dāng)即受、即立、即辦，不得拖延推諉。
1、行政案件受案審查期限原則上不超過24小時，疑難復(fù)雜案件受案審查期限不超過3日。
2、刑事案件立案審查期限原則上不超過3日;涉嫌犯罪線索需要查證的，立案審查期限不超過7日;重大疑難復(fù)雜案件，經(jīng)縣級以上公安機關(guān)負責(zé)人批準(zhǔn)，立案審查期限可以延長至30日。
3、法律、法規(guī)、規(guī)章等對受案立案審查期限另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
假設(shè)5：
要是虛假報案、惡意報案，公安機關(guān)會怎么處理?
《意見》規(guī)定，對明顯不屬于公安機關(guān)職責(zé)范圍的報案事項，應(yīng)當(dāng)立即告知報案人向其他有關(guān)主管機關(guān)報案。
對重復(fù)報案、案件正在辦理或者已經(jīng)辦結(jié)的，應(yīng)當(dāng)向報案人作出解釋，不再重復(fù)接報案登記。對于故意報假警、報假案，擾亂公安機關(guān)工作秩序或者捏造事實誣告陷害他人，企圖使他人受到刑事追究或者治安管理處罰的，公安機關(guān)也將依據(jù)《刑法》、《治安管理處罰法》等有關(guān)規(guī)定追究相關(guān)人員責(zé)任。
報案是當(dāng)事人的基本權(quán)利，法律會予以充分保障。但如果是虛假報案、惡意報案，不僅使有限的警力和警務(wù)資源浪費在處理無效警情上，無法高效打擊違法犯罪，及時保護我們的權(quán)益，還有可能使沒有違法的人的正常生活受到干擾，損害公安機關(guān)執(zhí)法權(quán)威，這是法律不允許的!
假設(shè)6：
《意見》如此貼民心，怎樣才能保障這些便民舉措真正落到實處?
《意見》提出，要大力提升受案立案工作信息化水平。省級公安機關(guān)要抓緊完善執(zhí)法辦案系統(tǒng)功能，實現(xiàn)接報案、受案立案工作信息全要素網(wǎng)上記載、全流程網(wǎng)上運轉(zhuǎn)。要逐步將視聽資料、電子數(shù)據(jù)與信息智能關(guān)聯(lián)，實現(xiàn)接報案和受案立案辦案結(jié)案全過程可溯式管理。充分利用公安機關(guān)互聯(lián)網(wǎng)平臺和移動終端，依法及時向案件當(dāng)事人公開案件相關(guān)信息。
此外，《意見》專門對強化受案立案監(jiān)督管理和責(zé)任追究作出規(guī)定。各級公安法制部門承擔(dān)公安機關(guān)受案立案工作的監(jiān)督管理主管責(zé)任，上級公安業(yè)務(wù)主管部門加強條線監(jiān)督，公安機關(guān)指揮中心、紀檢監(jiān)察、督察、信訪等部門結(jié)合自身職能，共同做好受案立案監(jiān)督管理工作。對于報案不接、接報案后不登記不受案不立案、受案立案后不查處，越權(quán)管轄、違法受案立案、插手經(jīng)濟糾紛，以及虛報接報案和受案立案統(tǒng)計數(shù)據(jù)等違法違紀行為，依照有關(guān)規(guī)定追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和直接責(zé)任人員的責(zé)任。
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