關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范終結(jié)本次執(zhí)行程序案件辦理的工作指引（試行）
（北京市高級(jí)人民法院審判委員會(huì)2021年10月20日第46次會(huì)議討論通過）
為進(jìn)一步規(guī)范終結(jié)本次執(zhí)行程序案件的辦理，維護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益，根據(jù)法律、司法解釋及規(guī)范性文件的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合北京法院執(zhí)行工作實(shí)際，制定本指引。
第一條 終結(jié)本次執(zhí)行程序，應(yīng)當(dāng)同時(shí)符合下列條件：
（一）執(zhí)行依據(jù)確定被執(zhí)行人承擔(dān)金錢給付義務(wù)；
（二）已向被執(zhí)行人發(fā)出執(zhí)行通知、責(zé)令被執(zhí)行人報(bào)告財(cái)產(chǎn)；
?。ㄈ┮严虮粓?zhí)行人發(fā)出限制消費(fèi)令，并將符合條件的被執(zhí)行人納入失信被執(zhí)行人名單;
?。ㄋ模┮迅F盡財(cái)產(chǎn)調(diào)查措施,未發(fā)現(xiàn)被執(zhí)行人有可供執(zhí)行的財(cái)產(chǎn)或者發(fā)現(xiàn)的財(cái)產(chǎn)不能處置;
?。ㄎ澹┍粓?zhí)行人下落不明的，已依法予以查找；
（六）被執(zhí)行人或者其他人妨害執(zhí)行的，已依法采取罰款、拘留等強(qiáng)制措施，構(gòu)成犯罪的，已依法啟動(dòng)刑事責(zé)任追究程序。
第二條 執(zhí)行依據(jù)僅確定被執(zhí)行人承擔(dān)交付特定物、作出行為等義務(wù)，該義務(wù)確因客觀原因暫時(shí)不具備執(zhí)行條件的，可以適用民事訴訟法第二百五十七條第六項(xiàng)規(guī)定終結(jié)執(zhí)行。終結(jié)執(zhí)行后，前述客觀原因消除的，人民法院應(yīng)當(dāng)依職權(quán)或者依申請(qǐng)恢復(fù)執(zhí)行。
執(zhí)行依據(jù)既確定被執(zhí)行人承擔(dān)金錢給付義務(wù)，又確定其承擔(dān)交付特定物、作出行為等其他義務(wù)的，其他義務(wù)履行完畢或者終結(jié)執(zhí)行后，可以依據(jù)前條規(guī)定終結(jié)本次執(zhí)行程序。
第三條 “責(zé)令被執(zhí)行人報(bào)告財(cái)產(chǎn)”，是指完成下列事項(xiàng)：
?。ㄒ唬└鶕?jù)《最高人民法院關(guān)于民事執(zhí)行中財(cái)產(chǎn)調(diào)查若干問題的規(guī)定》第四條的規(guī)定制作并發(fā)出報(bào)告財(cái)產(chǎn)令，要求被執(zhí)行人按照該司法解釋第五條至第七條的規(guī)定報(bào)告財(cái)產(chǎn)；
?。ǘ?duì)被執(zhí)行人報(bào)告的財(cái)產(chǎn)情況予以核查，并根據(jù)案件實(shí)際情況對(duì)相應(yīng)財(cái)產(chǎn)及時(shí)采取查封、扣押、凍結(jié)等措施；
?。ㄈ?duì)逾期報(bào)告、拒絕報(bào)告或者虛假報(bào)告的被執(zhí)行人或者相關(guān)人員，依法采取罰款、拘留等強(qiáng)制措施，構(gòu)成犯罪的，依法啟動(dòng)刑事責(zé)任追究程序。
人民法院應(yīng)當(dāng)將財(cái)產(chǎn)報(bào)告、核實(shí)及處罰的情況記錄入卷。
第四條 “已窮盡財(cái)產(chǎn)調(diào)查措施”，是指完成下列調(diào)查事項(xiàng)：
?。ㄒ唬?duì)申請(qǐng)執(zhí)行人或者其他人提供的財(cái)產(chǎn)線索進(jìn)行核查；
?。ǘ┩ㄟ^網(wǎng)絡(luò)執(zhí)行查控系統(tǒng)對(duì)被執(zhí)行人的存款、車輛及其他交通運(yùn)輸工具、不動(dòng)產(chǎn)、有價(jià)證券等所有已開通查詢功能的財(cái)產(chǎn)項(xiàng)目進(jìn)行查詢；
（三）無法通過網(wǎng)絡(luò)執(zhí)行查控系統(tǒng)查詢本款第二項(xiàng)規(guī)定的財(cái)產(chǎn)情況的，到被執(zhí)行人的住所地或者可能隱匿、轉(zhuǎn)移財(cái)產(chǎn)所在地進(jìn)行必要調(diào)查，但申請(qǐng)執(zhí)行人書面認(rèn)可該地?zé)o財(cái)產(chǎn)的除外；
（四）被執(zhí)行人隱匿財(cái)產(chǎn)、會(huì)計(jì)賬簿等資料且拒不交出的，依法采取搜查措施；
?。ㄎ澹┙?jīng)申請(qǐng)執(zhí)行人申請(qǐng)，根據(jù)案件實(shí)際情況，依法采取審計(jì)調(diào)查、公告懸賞等調(diào)查措施；
（六）法律、司法解釋規(guī)定的其他適合本案的調(diào)查措施。
人民法院應(yīng)當(dāng)將財(cái)產(chǎn)調(diào)查情況記錄入卷。
人民法院擬終結(jié)本次執(zhí)行程序時(shí)，距離完成本條第一款第二項(xiàng)規(guī)定的調(diào)查已經(jīng)超過三個(gè)月的，應(yīng)當(dāng)在終結(jié)本次執(zhí)行程序前再次進(jìn)行調(diào)查。
對(duì)于本條第一款第三項(xiàng)、第四項(xiàng)規(guī)定的調(diào)查內(nèi)容，執(zhí)行法院或者其他法院在六個(gè)月內(nèi)已經(jīng)進(jìn)行調(diào)查且無新的明確線索的，可以不再調(diào)查，但應(yīng)當(dāng)將此前調(diào)查結(jié)果入卷。
第五條 “被執(zhí)行人下落不明的，已依法予以查找”，是指對(duì)必須參與執(zhí)行程序但下落不明的被執(zhí)行人，人民法院已到其住所、工作單位等地或者通過其戶籍地派出所或居民委員會(huì)、村民委員會(huì)等基層組織進(jìn)行查找；申請(qǐng)執(zhí)行人或者他人提供被執(zhí)行人下落線索的，人民法院應(yīng)當(dāng)及時(shí)核實(shí)。
被執(zhí)行人故意隱匿行蹤、逃避執(zhí)行的，應(yīng)當(dāng)依法采取罰款、拘留等強(qiáng)制措施；構(gòu)成犯罪的，依法啟動(dòng)刑事責(zé)任追究程序。
第六條 “發(fā)現(xiàn)的財(cái)產(chǎn)不能處置”，包括下列情形：
?。ㄒ唬┍粓?zhí)行人的財(cái)產(chǎn)經(jīng)法定程序拍賣、變賣未成交，申請(qǐng)執(zhí)行人不接受抵債或者依法不能交付其抵債，又不能對(duì)該財(cái)產(chǎn)采取強(qiáng)制管理等其他執(zhí)行措施的；
?。ǘ┤嗣穹ㄔ涸诘怯洐C(jī)關(guān)查封的被執(zhí)行人車輛、船舶等財(cái)產(chǎn)，未能實(shí)際扣押的；
（三）輪候查封被執(zhí)行人的財(cái)產(chǎn)，已經(jīng)向首先查封法院發(fā)出參與分配申請(qǐng)或者凍結(jié)變價(jià)款的裁定及協(xié)助執(zhí)行通知；
（四）案外人已就被執(zhí)行人的財(cái)產(chǎn)提起案外人異議之訴，但人民法院裁定準(zhǔn)許繼續(xù)處分的除外；
?。ㄎ澹┍粓?zhí)行人的財(cái)產(chǎn)處置后，因債權(quán)人或者被執(zhí)行人提起分配方案異議之訴，爭(zhēng)議部分案款無法發(fā)放的；
?。┐嬖凇蹲罡呷嗣穹ㄔ宏P(guān)于人民法院民事執(zhí)行中拍賣、變賣財(cái)產(chǎn)的規(guī)定》第九條規(guī)定的“無益拍賣”情形，且申請(qǐng)執(zhí)行人未申請(qǐng)繼續(xù)拍賣的；
?。ㄆ撸┴?cái)產(chǎn)客觀不能處置的其他情形。
第七條終結(jié)本次執(zhí)行程序前，人民法院應(yīng)當(dāng)約談申請(qǐng)執(zhí)行人，告知其案件執(zhí)行情況、采取的財(cái)產(chǎn)調(diào)查措施、被執(zhí)行人的財(cái)產(chǎn)情況、終結(jié)本次執(zhí)行程序的依據(jù)及法律后果等信息，并聽取其對(duì)終結(jié)本次執(zhí)行程序的意見。
約談應(yīng)當(dāng)優(yōu)先采用當(dāng)面或者視頻方式，不具備條件的，可以通過電話、短信、微信、電子郵件等方式告知相關(guān)情況并聽取意見。
第八條 符合下列情形的，終結(jié)本次執(zhí)行程序前可不再征求申請(qǐng)執(zhí)行人意見：
?。ㄒ唬﹫?zhí)行內(nèi)容僅為追繳訴訟費(fèi)或罰款的；
（二）行政非訴執(zhí)行案件；
?。ㄈ┬淌仑?cái)產(chǎn)刑執(zhí)行案件；
?。ㄋ模┥暾?qǐng)執(zhí)行人申請(qǐng)終結(jié)本次執(zhí)行程序的。
第九條 人民法院應(yīng)當(dāng)如實(shí)記錄終結(jié)本次執(zhí)行程序前約談的時(shí)間、方式、內(nèi)容以及申請(qǐng)執(zhí)行人對(duì)終結(jié)本次執(zhí)行程序的意見，并將記錄入卷。
第十條申請(qǐng)執(zhí)行人不同意終結(jié)本次執(zhí)行程序的，人民法院應(yīng)當(dāng)對(duì)其意見和理由進(jìn)行審查。經(jīng)審查，其意見和理由不成立的，可以裁定終結(jié)本次執(zhí)行程序；意見和理由成立，案件不符合終結(jié)本次執(zhí)行程序條件的，應(yīng)當(dāng)繼續(xù)執(zhí)行。
第十一條 人民法院裁定終結(jié)本次執(zhí)行程序，應(yīng)當(dāng)組成合議庭審查核實(shí)并經(jīng)院長(zhǎng)批準(zhǔn)，但是申請(qǐng)執(zhí)行人簽字確認(rèn)被執(zhí)行人無財(cái)產(chǎn)可供執(zhí)行的除外。
第十二條 終結(jié)本次執(zhí)行程序應(yīng)當(dāng)制作裁定書，載明下列內(nèi)容：
（一）申請(qǐng)執(zhí)行的債權(quán)情況；
?。ǘ﹫?zhí)行經(jīng)過及采取的執(zhí)行措施、強(qiáng)制措施；
（三）查明的被執(zhí)行人財(cái)產(chǎn)情況；
（四）實(shí)現(xiàn)的債權(quán)情況；
?。ㄎ澹┥暾?qǐng)執(zhí)行人享有要求被執(zhí)行人繼續(xù)履行債務(wù)及依法向人民法院申請(qǐng)恢復(fù)執(zhí)行的權(quán)利，被執(zhí)行人負(fù)有繼續(xù)向申請(qǐng)執(zhí)行人履行債務(wù)的義務(wù)。
終結(jié)本次執(zhí)行程序裁定書應(yīng)當(dāng)發(fā)送當(dāng)事人。送達(dá)申請(qǐng)執(zhí)行人后，執(zhí)行案件可以作結(jié)案處理。
終結(jié)本次執(zhí)行程序裁定書應(yīng)當(dāng)依法在互聯(lián)網(wǎng)公開。
第十三條當(dāng)事人、利害關(guān)系人認(rèn)為終結(jié)本次執(zhí)行程序違反法律規(guī)定的，可以提出執(zhí)行異議。人民法院應(yīng)當(dāng)依照民事訴訟法第二百二十五條的規(guī)定進(jìn)行審查。異議成立的，撤銷終結(jié)本次執(zhí)行程序裁定，責(zé)令恢復(fù)執(zhí)行。
第十四條 終結(jié)本次執(zhí)行程序后，被執(zhí)行人應(yīng)當(dāng)繼續(xù)履行生效法律文書確定的義務(wù)。被執(zhí)行人自動(dòng)履行完畢的，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)及時(shí)告知人民法院。終結(jié)本次執(zhí)行程序后，人民法院已對(duì)被執(zhí)行人依法采取的執(zhí)行措施和強(qiáng)制措施繼續(xù)有效。
第十五條 終結(jié)本次執(zhí)行程序后，申請(qǐng)執(zhí)行人申請(qǐng)延長(zhǎng)查封、扣押、凍結(jié)期限的，人民法院應(yīng)當(dāng)依法辦理續(xù)行查封、扣押、凍結(jié)手續(xù)。終結(jié)本次執(zhí)行程序后，當(dāng)事人、利害關(guān)系人申請(qǐng)變更、追加執(zhí)行當(dāng)事人，符合法定情形的，人民法院應(yīng)予支持。變更、追加被執(zhí)行人后，申請(qǐng)執(zhí)行人申請(qǐng)恢復(fù)執(zhí)行的，人民法院應(yīng)予支持。
第十六條 終結(jié)本次執(zhí)行程序后，被執(zhí)行人或者其他人妨害執(zhí)行的，人民法院可以依法予以罰款、拘留；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第十七條 終結(jié)本次執(zhí)行程序后，申請(qǐng)執(zhí)行人發(fā)現(xiàn)被執(zhí)行人有可供執(zhí)行財(cái)產(chǎn)的，可以向人民法院申請(qǐng)恢復(fù)執(zhí)行。申請(qǐng)恢復(fù)執(zhí)行不受申請(qǐng)執(zhí)行時(shí)效期間的限制。
人民法院對(duì)申請(qǐng)執(zhí)行人提供或者財(cái)產(chǎn)線索接轉(zhuǎn)中心移送的線索核查屬實(shí)，或者通過網(wǎng)絡(luò)執(zhí)行查控系統(tǒng)查詢發(fā)現(xiàn)被執(zhí)行人有可供執(zhí)行財(cái)產(chǎn)的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)恢復(fù)執(zhí)行。不立即采取執(zhí)行措施可能導(dǎo)致財(cái)產(chǎn)被轉(zhuǎn)移、隱匿、出賣或者毀損的，可以先采取查封、扣押、凍結(jié)等控制性措施，再辦理恢復(fù)執(zhí)行手續(xù)。
第十八條 終結(jié)本次執(zhí)行程序后，恢復(fù)執(zhí)行的，無須再次發(fā)出執(zhí)行通知、報(bào)告財(cái)產(chǎn)令和限制消費(fèi)令。
第十九條 案件符合終結(jié)本次執(zhí)行程序條件，又符合移送破產(chǎn)審查條件的，人民法院在作出終結(jié)本次執(zhí)行程序裁定的同時(shí)，應(yīng)當(dāng)依據(jù)《最高人民法院關(guān)于執(zhí)行案件移送破產(chǎn)審查若干問題的指導(dǎo)意見》的相關(guān)規(guī)定，將執(zhí)行案件相關(guān)材料移送被執(zhí)行人住所地人民法院進(jìn)行破產(chǎn)審查。
第二十條 終結(jié)本次執(zhí)行程序裁定書送達(dá)申請(qǐng)執(zhí)行人以后，人民法院應(yīng)當(dāng)在七日內(nèi)將相關(guān)案件信息準(zhǔn)確錄入最高人民法院建立的終結(jié)本次執(zhí)行程序案件信息庫，并通過該信息庫統(tǒng)一向社會(huì)公布。
第二十一條 終結(jié)本次執(zhí)行程序案件信息庫記載的信息應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：
?。ㄒ唬?作為被執(zhí)行人的法人或者其他組織的名稱、住所地、組織機(jī)構(gòu)代碼及其法定代表人或者負(fù)責(zé)人的姓名，作為被執(zhí)行人的自然人的姓名、性別、年齡、身份證件號(hào)碼和住址；
（二）生效法律文書的制作單位和文號(hào)，執(zhí)行案號(hào)、立案時(shí)間、執(zhí)行法院；
?。ㄈ┥Х晌臅_定的義務(wù)和被執(zhí)行人的履行情況；
?。ㄋ模┤嗣穹ㄔ赫J(rèn)為應(yīng)當(dāng)記載的其他事項(xiàng)。
第二十二條 當(dāng)事人、利害關(guān)系人認(rèn)為公布的終結(jié)本次執(zhí)行程序案件信息錯(cuò)誤的，可以向人民法院申請(qǐng)更正。人民法院審查屬實(shí)的，應(yīng)當(dāng)在三日內(nèi)予以更正。
第二十三條 有下列情形之一的，人民法院應(yīng)當(dāng)在三日內(nèi)將案件信息從終結(jié)本次執(zhí)行程序案件信息庫中屏蔽：
?。ㄒ唬┥Х晌臅_定的義務(wù)執(zhí)行完畢的；
（二）依法裁定終結(jié)執(zhí)行的；
（三）依法應(yīng)予屏蔽的其他情形。
第二十四條 全市各法院應(yīng)當(dāng)建立自查工作機(jī)制，每年至少對(duì)終結(jié)本次執(zhí)行程序案件自查一次，自查情況形成書面報(bào)告，及時(shí)報(bào)市高級(jí)人民法院備查。
全市各法院在自查中發(fā)現(xiàn)終結(jié)本次執(zhí)行程序案件辦理不符合規(guī)范要求的，責(zé)令承辦人限期糾正；確有財(cái)產(chǎn)可供執(zhí)行的，及時(shí)恢復(fù)執(zhí)行。
全市各法院應(yīng)當(dāng)將終結(jié)本次執(zhí)行程序案件的辦理質(zhì)量作為一項(xiàng)重要考核內(nèi)容，考核結(jié)果作為執(zhí)行人員評(píng)先、評(píng)優(yōu)的重要參考。
第二十五條 市高級(jí)人民法院應(yīng)當(dāng)通過評(píng)查、巡查、抽查等多種方式，加強(qiáng)對(duì)全市法院辦理終結(jié)本次執(zhí)行程序案件的督導(dǎo)檢查。發(fā)現(xiàn)違反規(guī)定終結(jié)本次執(zhí)行程序，情節(jié)較輕的，責(zé)令相關(guān)法院限期糾正；情節(jié)較重的，在全市法院予以嚴(yán)肅通報(bào)；存在未開展任何工作或者未依法處置財(cái)產(chǎn)即終結(jié)本次執(zhí)行程序等嚴(yán)重情節(jié)的，啟動(dòng)一案雙查，依紀(jì)依法追究相關(guān)人員的責(zé)任。
第二十六條 本工作指引由市高級(jí)人民法院負(fù)責(zé)解釋，自發(fā)布之日起試行。 上海虹口法庭專案律師事務(wù)所
網(wǎng)站首頁 
在線咨詢 
電話咨詢